图：3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。\新华社

　　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。积极扩大有效投资，今年中央预算内投资拟安排7000亿元（人民币，下同）。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。报告还提到，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。

　　在内地，民间投资占整体投资一半以上，是扩大有效投资的重要组成部分。从前两月投资数据来看，今年各地把激发民间投资活力放在重要位置，更加注重政府投资和民间投资综合发力，投资增速较高。

　　内地经济学家表示，扩大民间投资，对于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进居民收入增长和消费预期增长，进而推进形成消费和投资良性循环至关重要。多地重大项目已“满弦”开工，将激发市场活力，提振发展信心，助推经济回升向好。

　　报告提到，积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

　　对接高标准国际经贸规则

　　报告提到，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

　　在促进消费稳定增长方面，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

　　同时，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

　　推动城乡融合和区域协调发展

　　推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局，是今年政府工作一项主要任务。政府工作报告明确，要深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。

　　对此，全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环认为，粤港澳大湾区在技术变革、要素创新配置、推动产业升级方面取得丰硕成果，为发展未来产业、塑造新质生产力铺就了厚实基础。

　　全国人大代表﹑广东省发展改革委主任艾学峰表示，将抓实粤港澳大湾区科技和产业创新布局，加快建设粤港澳大湾区国际科创中心、综合性国家科学中心，推动重大科技基础设施等优化布局，构建深港河套和粤澳横琴“两点”、广深港和广珠澳“两廊”的创新格局。

　　财策适度加力 提质增效

　　围绕GDP增长5%左右等一系列发展主要预期目标，政府工作报告明确了“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”“增强宏观政策取向一致性”等宏观政策取向。

　　赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元(人民币，下同)，比上年年初预算增加1800亿元。

　　一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。

　　拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

　　从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。

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